Para comprender de manera sencilla la Ley 28/2022 de fomento del ecosistema de las empresas emergentes (conocida como «Ley de Startups»), hemos preparado este listado de preguntas frecuentes:
1. ¿Qué se considera oficialmente una «empresa emergente» o startup?
Para acogerse a esta ley, una empresa debe cumplir varios requisitos simultáneos:
- Antigüedad: Debe ser de nueva creación o tener un máximo de 5 años desde su constitución (o 7 años en sectores estratégicos como biotecnología, energía o industria).
- Sede: Debe tener su sede social o establecimiento permanente en España.
- Plantilla: Al menos el 60% de los trabajadores deben tener contrato laboral en España.
- Carácter innovador: Debe desarrollar un proyecto de emprendimiento innovador con un modelo de negocio escalable.
- Finanzas: No debe cotizar en bolsa, no haber distribuido dividendos y su volumen de negocio anual no puede superar los 10 millones de euros.
2. ¿Cómo se consigue la acreditación de startup?
La condición de empresa emergente debe ser evaluada y certificada por ENISA (Empresa Nacional de Innovación, S.M.E., SA). El procedimiento de evaluación tiene un plazo máximo de tres meses; si no hay respuesta en ese tiempo, se entiende estimada por silencio administrativo positivo. Una vez obtenida, se inscribe en el Registro Mercantil.
3.¿Qué requisitos exige ENISA para certificar una startup innovadora?
Para que ENISA (Empresa Nacional de Innovación, S.M.E., SA) certifique a una empresa como una startup innovadora y escalable, la entidad debe evaluar diversos criterios que van desde el cumplimiento de requisitos básicos de constitución hasta el análisis profundo de su modelo de negocio. A continuación, se detallan los requisitos exigidos divididos en tres categorías principales: a. Requisitos Generales de la Empresa La empresa debe ser considerada “empresa emergente” cumpliendo los requisitos del apartado 1. b. Criterios de Evaluación de Innovación y Escalabilidad ENISA analiza el grado de innovación (si resuelve un problema o mejora una situación con riesgo de fracaso tecnológico o de negocio) y la escalabilidad del modelo mediante los siguientes puntos:
- Grado de innovación: Se valora si ha recibido financiación pública en los últimos tres años o sus gastos en I+D+i respecto a los gastos totales.
- Atractivo del mercado: Se analiza la oferta, la demanda, la tracción y las estrategias de captación de clientes.
- Fase de vida: Se tiene en cuenta la existencia de prototipos o de un Producto Mínimo Viable (MVP).
- Modelo de negocio: Se evalúa la capacidad de escalar en número de usuarios, operaciones o facturación.
- Competencia: La empresa debe demostrar diferenciación respecto a sus competidores.
- Equipo: Se valora la formación, trayectoria y experiencia de los profesionales que integran la empresa.
- Otros factores: Dependencia de proveedores y volumen de clientes actuales.
c. Requisitos de Honorabilidad y Legalidad ENISA puede denegar la acreditación si el modelo de negocio presenta riesgos éticos, especulativos o reputacionales. Además, la empresa y sus gestores deben cumplir con:
- Estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
- No haber sido condenados por delitos societarios, blanqueo de capitales, financiación del terrorismo, prevaricación o fraudes, entre otros.
- No haber perdido la posibilidad de obtener subvenciones o contratar con la Administración.
Información adicional: ENISA dispone de un plazo máximo de tres meses para resolver la solicitud desde que se presenta toda la documentación. Si no hay respuesta en ese plazo, la solicitud se considera aprobada por silencio administrativo positivo.
4. ¿Cómo influye el equipo en la certificación de ENISA?
El equipo es uno de los pilares fundamentales para que ENISA otorgue la certificación.
- Criterio de evaluación directa: El equipo es uno de los criterios mínimos que ENISA debe analizar para evaluar la escalabilidad y el grado de innovación de la empresa. Específicamente, se valora la experiencia, formación y trayectoria de los profesionales que integran la compañía.
- Requisito de honorabilidad: La ley exige que los fundadores o directivos (así como los socios con al menos un 5% del capital) mantengan una conducta íntegra. La certificación puede ser denegada o revocada si estas personas han sido condenadas por sentencia firme por delitos como administración desleal, blanqueo de capitales, fraude, corrupción o delitos contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social.
- Atracción y fidelización del talento: Las ley subraya que el éxito de una startup depende de su capacidad para atraer y retener a trabajadores altamente cualificados. Por ello, la ley influye positivamente en el equipo al facilitar mecanismos de retribución como las stock options (opciones sobre acciones), mejorando su fiscalidad y permitiendo a las empresas de responsabilidad limitada generar autocartera para planes de remuneración.
- Diversidad de género: La ley tiene como objetivo prioritario eliminar las brechas de género en el ecosistema emprendedor. En este sentido, ENISA gestiona fondos específicos para el emprendimiento femenino, y la Administración promueve medidas para incorporar el talento de las mujeres en las plataformas y puntos de encuentro del sector.
- Vínculo con el conocimiento: En el caso de las empresas de base tecnológica o spin-offs universitarias, el equipo influye en la certificación al demostrar que el proyecto surge de la transferencia de conocimientos científicos y técnicos de la universidad al mundo empresarial.
- Nómadas digitales y teletrabajo: La ley favorece la incorporación de profesionales extranjeros al equipo mediante la creación de visados específicos para el teletrabajo internacional, lo que permite a las startups contar con talento que trabaja de forma remota desde España para empresas o clientes de cualquier lugar del mundo.
En resumen, un equipo con una trayectoria sólida, formación adecuada y sin antecedentes penales es esencial no solo para obtener la certificación inicial, sino para demostrar la viabilidad y diferenciación del modelo de negocio frente a la competencia.
5. ¿Qué beneficios fiscales ofrece la ley para la empresa?
- Reducción del Impuesto sobre Sociedades: El tipo impositivo se reduce del 25% al 15% durante el primer ejercicio con base imponible positiva y los tres siguientes.
- Aplazamiento de deudas: Se puede solicitar el aplazamiento del pago de deudas tributarias de los dos primeros años de actividad sin necesidad de presentar garantías.
- Pagos fraccionados: Las startups no tienen la obligación de efectuar pagos fraccionados a cuenta de la liquidación del impuesto.
6. ¿Cómo mejora la fiscalidad para los empleados (Stock Options)?
La ley facilita la retribución mediante la entrega de acciones o participaciones:
- Se eleva la exención fiscal de los 12.000 a los 50.000 euros anuales.
- Para la parte que exceda esa cuantía, se permite diferir el pago de impuestos hasta un máximo de diez años o hasta que la empresa salga a bolsa o se vendan las acciones.
7. ¿Qué ventajas hay para los inversores?
- Deducción por inversión: Se incrementa el tipo de deducción por inversión en empresas de nueva creación del 30% al 50%.
- Base máxima: La base máxima de esta deducción aumenta de 60.000 a 100.000 euros anuales.
- Facilidades para extranjeros: Los inversores extranjeros que no residan en España no están obligados a obtener el NIE; solo necesitan solicitar un NIF a través de un procedimiento electrónico rápido.
8. ¿Quiénes son los «nómadas digitales» y qué facilidades tienen?
Son profesionales cuyos empleos les permiten trabajar en remoto para empresas fuera de España. La ley crea:
- Visado de teletrabajo internacional: Permite residir en España hasta un año.
- Autorización de residencia: Se puede solicitar por un periodo de hasta tres años, renovable por otros dos, pudiendo obtener la residencia permanente a los cinco años.
9. ¿Qué facilidades administrativas existen para crear la empresa?
- Registro rápido: El plazo para la inscripción de startups y sus actos societarios es de cinco días hábiles (o solo seis horas si se usan estatutos tipo).
- Costes reducidos: Los aranceles notariales y registrales se fijan en importes reducidos (60 y 40 euros respectivamente) si se cumplen ciertas condiciones.
- Protección ante pérdidas: Durante los primeros tres años desde su constitución, las startups no incurren en causa de disolución aunque sus pérdidas reduzcan su patrimonio neto por debajo de la mitad de su capital social.
10. ¿Qué es un «sandbox» regulatorio?
Es un entorno controlado de pruebas donde los poderes públicos permiten a las startups evaluar innovaciones tecnológicas bajo la supervisión de un regulador, pudiendo exceptuar temporalmente la normativa general para analizar su viabilidad e impacto. Las licencias de prueba en estos entornos tienen una duración máxima de un año.
